¿Que es Somos Perú? Por Luis Zaldívar

La renuncia de varios militantes de Somos Perú para formar una nueva agrupación, entre quienes figuran la esposa del fundador Alberto Andrade y los alcaldes de Ate y El Rímac[1], nos dan una oportunidad para analizar a este exitoso movimiento político surgido en 1995 y los alcances de lo que su fundador llamó un “partido municipalista”[2], un estilo que en cierta manera se ha impuesto con la proliferación de movimientos regionales y municipales en la última década.

Somos Perú nació, fundamentalmente, como una escisión del PPC encabezada por Alberto Andrade, quien tenía la extraña combinación de ser alcalde de Miraflores y tener un trato llano que lo identificó rápidamente con el criollismo limeño. Su carisma y habilidad de desmarcarse de los partidos tradicionales en tiempos de ensañamiento de la dictadura contra ellos hizo que Somos Lima –el nombre original que ahora quiere ser retomado por la escisión liderada por la esposa de Andrade- gane la alcaldía limeña en 1995 con poco menos de un millón y medio de votos[3] y luego la reelección en 1998 con unos 300 mil votos más que en la elección anterior[4]. En los siguientes años tomaron el nombre de Somos Perú para tentar la presidencia, pero poco pudo hacer el joven movimiento frente a la maquinaria política de la dictadura fujimorista, luego perdiendo la alcaldía en el 2002 frente a Luis Castañeda Lossio, quien ganó ampliamente en las zonas populares más identificadas con la nueva Lima provinciana.

  

Sin embargo, el mérito de Somos Perú en los 14 años después de esa elección ha sido el de mantener se activo y lograr mantenerse en el escenario sobreviviendo a su fundador. El año 2002 Andrade pierde Lima, pero Somos Perú logra 17 distritos y una cantidad importante de regidores [5]; esto debido en gran parte a la resurgencia de los partidos políticos –PPC con Unidad Nacional y el APRA-. En el año 2006 forman parte del Frente de Centro que se aglutinó alrededor de la postulación de Valentín Paniagua, logrando mantener un porcentaje similar de alcaldías y provincias. Sin embargo el año 2010, ya con Alberto Andrade fallecido y bajo el liderazgo de su hermano Fernando, logran una mejor tranza al aliarse con Perú Posible y Acción Popular, ganando para sí las provincias de Ancash, Pasco, Huánuco, Cusco y Moquegua. Con gran habilidad y sin tener figuras presidenciables, Somos Perú se ha posicionado como un aliado útil en las elecciones generales y un fuerte competidor en elecciones municipales en gran parte del país.

Como otras agrupaciones fundadas en los noventas, Somos Perú no tiene mayor ideario que el de respetar las formas democráticas, intentando diferenciarse más bien por el énfasis municipal[6]. Tampoco existe un consenso de propuestas macro que el partido haya adoptado; por el contrario, el programa de gobierno consagrado en su II Congreso Nacional consta de 15 puntos de una oración cada uno, en los que se mezclan consignas como “reforma integral del sistema de salud” con ofertas como el programa “no te olvidaremos hermano”[7]. Recreando la fórmula lírica y personalista que llevó a Fernando Belaunde a la presidencia dos veces (con su célebre consigna “adelante”), Somos Perú actualmente tiene 419 regidores, 77 alcaldes y un presidente regional[8], cifras nada despreciables para una agrupación que no tiene una visión del país más allá que servir de vientre de alquiler para posibles candidatos.

Todo este análisis nos lleva a preguntarnos cuál será el futuro de Somos Perú luego de la escisión promovida por la viuda del fundador. La respuesta es bastante simple: no hay ninguna diferencia real si es que uno de los actuales alcaldes de Somos Perú candidatea con dicho partido o no, dado que la cohesión de la agrupación está basada en la pequeña burocracia que inscribe a los candidatos y la importancia de ser parte de un esquema mayor para candidaturas regionales. Si es que sólo se retiran el grupo que hasta hoy ha declarado, lo más probable es que Somos Perú mantenga su vigencia con la conformación de nuevos frentes y la aparición de nuevos candidatos, dado que al no tener aspiraciones presidenciales reales no genera ningún anticuerpo a la antipolítica imperante.

Somos Perú se muestra así como una interesante cantera de cuadros municipales, pero un ejemplo más de política sin objetivos a largo plazo ni instituciones nacionales que unan a un país históricamente fragmentado. De cierta forma Somos Perú dejó de ser un partido político al momento que Alberto Andrade dejó de tentar la presidencia y se ha convertido, exitosamente, en una agrupación municipal útil para los que ganen el favor de la cúpula dirigida por el ahora amo y señor de la institución Fernando Andrade.  

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[1] http://diariocorreo.pe/ultimas/noticias/8404383/edicion+lima/ex-integrantes-de-somos-peru-forman-nuevo-pa

[2] http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/Congresistas/2006/20060384.nsf/vf08web/911C0B2337FCCE91052574C2007349DB/$FILE/nota.pdf

[3] http://www.web.onpe.gob.pe/modElecciones/elecciones/RESUMEN/MUNICIPALES/10.pdf

[4] http://www.web.onpe.gob.pe/modElecciones/elecciones/RESUMEN/MUNICIPALES/18.pdf

[5] http://www.web.onpe.gob.pe/modEscaparate/downloads/L-0023.pdf  - Pp- 45

[6] http://www.somosperu.org.pe/downloads/documento/Ideario.pdf

[7] http://www.somosperu.org.pe/index.php?plantilla=contenido&ncategoria1=101&ncategoria2=102&ncategoria3=157

[8] http://www.infogob.com.pe/Partido/ficha.aspx?IdOrgPol=14&IdTab=4

El Apra en su hora crucial

Por: Víctor Raúl Trujillo de Zela

        Jaicec Espinosa Sandoval

El Instituto de Opinión Pública de la PUCP realizó durante las elecciones del 2011 una encuesta sobre las percepciones de la gente respecto al Apra. En una de las preguntas, dicha encuesta se refiere a la simpatía que tienen los ciudadanos por las organizaciones políticas, en la que el 5,5% de encuestados dice simpatizar con el Apra. En otra, se hace referencia a la probabilidad de votar por el Apra, en la que el 16,5% probablemente lo haría. Por último, el 30% afirma que el Apra es un partido que debería renovarse totalmente y jubilar a la mayoría de sus líderes.

Esto nos muestra que el Apra se encuentra en una disyuntiva muy grave, pues o cambia y se reinventa para atraer más simpatizantes y servir al país, o sigue en la ya fosilizada dinámica que lo ha reducido al 5,5% a pesar de su exitoso segundo gobierno, reconocido así por el presidente Barack Obama, pero que muy pocos apristas hemos sabido defender. Y para esto no hay baritas mágicas ni golpes de suerte, pues este partido se fundó y construyó con mucho esfuerzo y dedicación gracias a una generación de superhombres liderada por Haya de la Torre. Para luego de 50 años poder llegar al poder en dos oportunidades gracias al inmenso trabajo de Alan García y su equipo, que supieron reorientar al Partido del Pueblo a los nuevos intereses de la gente. Basta ya de la maña y el compadrazgo de los que nunca conocieron a Haya de la Torre y ahora usan su nombre para Dios sabe qué.

Es pues hora de dar un cambio total en la manera de hacer política, solo así se podrá prolongar por 30 años más la vida del Apra. Para ello le urge nutrirse de una tecnocracia propia, con cuadros que pongan sus valiosos conocimientos al servicio del país y que sepan sintonizar con los nuevos grupos emergentes y con la nueva clase media que llega ya al 50% de la sociedad y que está totalmente desideologizada. Y esto solo se puede hacer de la mano de los jóvenes que ven y sienten la política de otra manera, y que utilizan las nuevas herramientas que ha traído la revolución tecnológica para comunicarse y organizarse.

Se necesitan dirigentes que sean cercanos a la gente, pues estamos en una sociedad cada vez más horizontal; se necesitan líderes que sepan lo que es viajar en combi una hora para ir a estudiar y trabajar, como lo hacen miles de peruanos. Pero por sobre todo, se necesitan brigadas de voluntarios, profesionales o no, que trabajen al lado de los más pobres, cumpliendo así el histórico rol del Partido del Pueblo. Y lo más importante, se necesitan mentes jóvenes, sin odios ni complejos, para que conversen con todas las fuerzas políticas y sociales, buscando solamente organizarse para solucionar los problemas más urgentes de la gente, yendo más allá de ideologías que sirven como norte para la política, pero que el ciudadano de a pie no entiende.

¿Cuál es el socialismo que fracasó? Por Enrique Valderrama

A propósito del artículo de Gonzalo Portocarrero

Gonzalo Portocarrero – importante sociólogo considerado en el campo de la izquierda socialista- dibuja en los últimos años  una reflexión  marcada por la honestidad intelectual. Y es un mérito hacerlo desde el   ambiente académico  de ciencias sociales  del ,Perú, contaminado por décadas de un  fundamentalismo   ideológico de izquierda, tan dañino como el fundamentalismo de derecha. Portocarrero habla fuerte, no es poco decirles a estos fundamentalistas a boca de jarro “Aunque muchos no quieran reconocerlo es un hecho que el socialismo ha sido el fiasco más grande de los siglos XIX y XX” como ha afirmado en un reciente artículo en "El Comercio".

Solvente en el análisis que correlaciona variables sociológicas y subjetivas, Portocarrero disecciona limpiamente la lógica y estructura del andamiaje  emocional e ideológico de la denominada “nueva izquierda” nacida en los años 60 y 70. En la base está una forma radical y “romántica” de creencia en los ideales de justicia y libertad. Ello sustentó en la práctica una especie de voluntarismo político ingenuo: la “causa socialista” era todo lo mejor y más puro del humanismo, una sociedad sin lucro, solidaria y democrática, forjada desde el “heroísmo popular”,  sin pobreza y de la mano con el avance de la ciencia.   

Pero la dura realidad social e histórica no desaparece por alguna mágica obra de nuestros salmos morales. La realidad siempre está allí. En esto Haya de la Torre y la Democracia Social peruana tuvieron el enorme acierto de construir conceptos y planteamientos desde la realidad y no desde el enamoramiento de las ideas. Naturalmente la historia ha hecho su trabajo. Los que tienen ojos para ver -como Portocarrero- descubrieron la emergencia de la “ambición de los líderes” en los regímenes "socialistas", la “burocracia ineficiente y despótica”, la crueldad de líderes autoritarios y mesiánicos…la “corrupción generalizada”. 

Portocarrero termina desenmascarando la triquiñuela chantajista de los fundamentalistas: que denunciar esta putrefacción era y es darle “armas al enemigo”; y cierra el círculo con una profunda y ética definición de qué es la demagogia: “la demagogia (también la demagogia moral, añadiría yo) es precisamente recoger y potenciar la ilusión popular por situaciones imposibles”. En una sociedad política tan contaminada por el odio visceral y la irresponsabilidad permanente, reconforta el llamado de Portocarrero por reconocer cuál es la realidad, cultivar la mesura, el sentido común y la responsabilidad. Los jóvenes estamos cansados de tanta histeria.

Pero, ¿es nueva la. denuncia y el camino recorrido por Gonzalo Portocarrero? No. Leerlo ahora es como releer a Camus, Koestler, Djilas, Nizan, etc. Portocarrero llega a descubrir -quizás un poco tarde- lo que Corneluis Castoriadis señalara del sistema comunista soviético:

“La decadencia del Imperio Romano duró tres siglos. Dos años han bastado, esta vez sin la ayuda de los bárbaros, para desarticular irreparablemente la red mundial del poder guiada desde Moscú, sus pretensiones de hegemonía mundial, las relaciones económicas, políticas y sociales que la mantenían cohesionada. En vano se buscará un equivalente histórico a la pulverización de lo que hasta ayer parecía una fortaleza de acero. De pronto el monolito de piedra ha demostrado estar hecho de barro, mientras los horrores, las monstruosidades, las mentiras y los absurdos revelados día a día eran aún más increíbles de lo que los más acerbos críticos de entre nosotros habíamos podido manifestar” En esta sociedad totalitaria y enferma “se realizaba como forma nunca antes llevada tan lejos la esclavización de las masas, de terror, de miseria planificada, de absurdez, de mentira y de oscurantismo” Y Casoriadis termina preguntándose “¿Cómo ha podido funcionar durante tanto tiempo este engaño histórico sin precedentes?”[1]

Y en América Latina fue el APRA y Haya de la Torre los primeros que denunciaron el engaño del socialismo totalitario, del comunismo criollo, ortodoxo y digitado desde las tierras de Europa del Este. Hoy queda demostrado que Haya tuvo razón a pesar de que fue sus enemigos lo tildaron de renegado.

Por ello, es importante hacer dos precisiones: una histórica y la otra ideológica (siendo también histórica):

Primero: no es cierto que haya fracasado el socialismo. Lo que ha fracasado históricamente es el socialismo autoritario. El socialismo democrático sigue históricamente en la lucha por mayor democracia, mayor igualdad, por la defensa de los derechos de las minorías, por limitar el poder del capital financiero, por hacer del mundo una tierra ambientalmente sostenible. Ese socialismo democrático, o esa democracia social para América Latina, siguen en pie de la mano de las fuerzas de las comunidades organizadas.

Segundo: el asalto del terrible monstruo autoritario escondido debajo de ese fundamentalismo ingenuo y romantico, nunca fue una sorpresa. Fue, en verdad, casi su condición. Ya los maestros anarquistas, desde Bakunin hasta Malatesta, junto con los socialistas democráticos que enfrentaron con su sangre al Leninismo, denunciaron de mil maneras la atrocidad totalitaria que se venía, disfrazada de superioridad científica y moral. Era previsible.

Finalmente, concordando con Portocarrero, pensamos que la construcción de una sociedad más democrática y justa pasa por trabajar en favor de una “cultura y una subjetividad” que le dé sustento, sabiendo que esta “sólo puede crearse muy paulatinamente”. Esa nueva cultura democrática, pasa por educar a los jóvenes en reconocer como legítimos a todos los actores políticos democráticos. También pasa por enseñarles que  no hay una verdad única, menos una posición política que “moralmente” sea superior a otras. Ya sabemos –por la historia- donde nos llevan esos fundamentalistas morales. Pasa por luchar cotidianamente por el cese del odio político. 

Pasa por ejemplo, por terminar con ese cáncer cultural oligárquico que todavía da coletazos en nuestros días: el antiaprismo.

[1] Publicado en Le Monde, 24 y 25 de abril de 1990 y citado en “El ascenso de la insignificancia”, Cornelius Castoriadis. Ed. Frónesis. 1996.

Enrique Valderrama. 

Centro para la Democracia Social

Sec. Gral. CUA PUCP 2010 - 2011

Los jóvenes, las redes sociales y la integración de los pueblos

Por: Jaicec Espinosa Sandoval
       @Jaicec

Tacna y Arica miran juntas hacia el futuro mucho antes de que el histórico fallo de La Haya definiera por fin el último espacio fronterizo del Perú que faltaba por delimitar, y es que tanto la distancia que separa Tacna de la capital peruana, como la que separa Arica de la capital chilena, ha hecho que estas dos provincias, que siempre han sido un solo pueblo, dejen en el pasado el infausto recuerdo de la Guerra del Pacífico para unirse y así poder salir adelante.

De igual manera sucede con los jóvenes peruanos y chilenos quienes, gracias a la revolución de las comunicaciones, han entendido que las fronteras son meros límites administrativos y que los enfrentamientos del pasado en el pasado deben de quedar. Y es que en el mundo virtual, todos somos parte de la misma comunidad, la que no entiende de diferencias territoriales, culturas ni religiosas para poder interactuar todos como ciudadanos del mundo. Sin mencionar que, gracias a la migración de cientos de miles de peruanos que han sido muy bien acogidos por el pueblo chileno, en muchos colegios públicos de nuestro vecino se canta tanto el himno nacional de Chile como el del Perú antes de iniciar las clases.

Y es que peruanos y chilenos somos 47 millones, los cuales debemos estar por encima de cualquier antojadiza interpretación del fallo, que como bien dice el prestigioso magazine británico TheEconomist, ha dado un triunfo simbólico al Perú. No pisemos el palito como bien ha dicho el expresidente Alan García, hacedor de la demanda, y aprendamos de lo que hicieron Francia, Alemania y Gran Bretaña en Europa, que luego de 2 guerras mundiales que solo ocasionaron decenas millones de muertos, se unieron para asegurar el desarrollo en armonía de sus pueblos y ahora hasta pueden estudiar todos del mismo texto de historia.

Este es un gran ejemplo de cómo se puede vivir en paz y en armonía mirando hacia el futuro con optimismo y solidaridad, pues nada bueno se gana enfrentándonos entre vecinos, con los que sería mejor buscar enfrentar juntos el futuro, que andar buscando diferencias que solo nos separan. El futuro es de los jóvenes y ellos serán quienes lo sepan ordenar, con herramientas que los jóvenes del ayer no tuvieron, como son las redes sociales que nos permiten estar conectados directamente unos con otros, sin la necesidad de intermediarios como lo eran antes los partidos políticos, los sindicatos y hasta el mismo periodismo, los cuales ahora se deberán de reinventar.

Seamos entusiastas y realistas, hay un nuevo mundo el virtual, que poco a poco influye cada vez más en el mundo real, y esta influencia esta capitaneada por los jóvenes del mundo entero que a diferencia de épocas pasadas son los que enseñan a los adultos como desenvolverse en la emergente nueva sociedad.

P.D: También lo encuentras en: http://larazon.pe/35116-35116-los-jovenes-las-redes-sociales-y-la-integracion-de-los-pueblos.html

Coyuntura para un Sindicalismo Democrático. Por Angel Montero

Hasta hace unos años y en especial en la década infame dictatorial (1990 - 2000)(1), hablar sobre sindicatos era un tabú psicosocial debido a la preocupación del estado dictador y la prensa chicha por vincular espacios de productividad en materias de empleabilidad, seguridad laboral, trabajo decente(2), y mezclarlos con tumultos (hasta hoy en día) de algunos extremistas que denigran la imagen de aquel obrero que en los años 1919 conseguía la Jornada de 8 horas laborables(3), sin dejar de lado los beneficios que estas personas probas y honestas sindicalizadas han dejado como legado a un país con democracia constituida, con la idiosincrasia de que la Ley General del Trabajo está congelada desde 1967, pero que los interesados en el día a día en estos temas tienen la esperanza de que se concrete finalmente para beneficio de todas y todos los trabajadores sin distinción de religión, raza, color, sexo o afinidad ideológica y/o política.

La situación actual destaca a los jóvenes de sociedad civil, quienes se interesan en el progreso de las PYMES y MYPES generando un país emprendedor de cultura, ciencia y tecnología con recursos, hoy cuando el crecimiento económico y productivo nos son favorables, pero que aun en el tema sindical está al margen de la historia, a pesar que sus insumos son determinantes en el Consejo Nacional del Trabajo y Promoción del Empleo, la Mesa de Lucha contra la Pobreza, La Mesa de Diálogo Social Juvenil, La Lucha contra la Explotación Infantil y otras áreas en la que el sector trabajador es un eje y motor principal. Sumando a ellos los diferentes planes sectoriales al quinquenio 2013– 2017 en temas de igualdad laboral entre hombres y mujeres desde sus ejes transversales y la planificación de una agenda intersindical juvenil.

Si bien es cierto que las tasas de sindicalización son demasiado bajas (no alcanzamos el 5% en el Perú),

peor aún se ve en los espacios de juventud a nivel latinoamericano donde el empleo y subempleo decae y se demuestra con indicadores laborales los cuales se han estancado y existe un leve incremento en la tasa de desempleo urbano de los jóvenes y reducción en el caso de las mujeres (entre el 2012 y 2013 de 14,01% paso al 14,5% siendo aproximadamente 6.6 millones de jóvenes desempleados en el continente)(4).

Pese a ello cooperantes internacionales como OIT y FES, apuestan por el cambio generacional, la renovación de jóvenes y la igualdad de hombres y mujeres;quienes son los encargados de proponer y participar de mesas de dialogo inter regionales de gobiernos locales descentralizados con el objetivo principal de destacar en medios de comunicación e incidencias de plataformas renovadas que lleguen a los espacios juveniles de sociedad civil, en especial para que de manera igualitaria puedan vincularse con la defensa nacional de los derechos delos trabajadores del país.

La propuesta del sindicalismo democrático también es la que comparto como la nota del antropólogo Luis Zaldívar, apostar por la reivindicación de la unidad sindical en la que se martirizaron personas como Pedro Huillca Tecse(5), Luis Negreiros Vega(6), y muchos sindicalistas anónimos de clase, y que debería reflejarse en el diálogo tripartito del sector empleador,trabajador y estado que ya se había propuesto décadas atrás en el congreso económico social, su objetivo y la principal razón es de llegar a la ciudadanía como un movimiento pluralista e integracionista desde el cual podamos darles soluciones a los conflictos esenciales en temas de trabajo decente, seguridad y cohesión social como derechos de los trabajadores(7), ejemplos de Institutos para el Desarrollo de Trabajadores y Empleadores existen en diferentes partes del mundo y entre ellos destacan el congreso de Ginebra OIT donde ya hemos sido catalogados como conocedores de buenas prácticas en el 2012, debemos tomar en cuenta que la réplica está con la sensibilización y concientización delos Gobiernos Regionales y Locales sobre todo el estado en general para llegara las masas populares que desconocen del tema, el Presente y el Futuro  del Sindicalismo(8) está en nuestras manos, es bueno informarse cada día más y aplicar el viejo lema “si sabes enseña y si no aprende”.

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(1)      Gobierno dictatorial del Fuji-montesinismo, donde primó la corrupción “Generalizada y Sistemática” y el Autogolpe del 5 de abril de 1992, alcanzó a las instituciones y personas más importantes del país, burócratas, medios de comunicación,jueces, alcaldes, cabezas de corporaciones nacionales y extranjeras, militares,congresistas, ministros y la alta cúpula del gobierno. Se trato de la combinación de corrupción y burocracia con fines de enriquecimiento ilícito y político.

(2)      Concepto dada a conocer por la OIT en 87ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo, celebrada en 1999 (pag. 4), expresa los vastos y variados asuntos relacionados hoy día con el empleo, la protección social, los derechos de los trabajadores y el diálogo social en condiciones de libertad, equidad,seguridad y dignidad humana.

(3)      El 15 de enero de 1919 fué que se logró la conquista de las 8 horas laborables después de años de espera y luchas constantes, el pueblo salió a las calles de Lima festejando la conquista esto se logro sin embargo en negociaciones con el ministro de Fomento Manuel A. Vinelli seguían llevándose entre trabajadores y con la colaboración de Víctor Raúl Haya de la Torre Presidente de la Federación de Estudiantes del Perú (FEP).

(4)       Gràficos I (América Latina y el Caribe: crecimiento del PBI y tasa de desempleo urbano, Años 2004-2013) y II (América Latina y el Caribe: tasa de desempleo, participación y ocupación urbana, años 2003-2013) de las páginas 6 y 7 de la Revista Anual Panorama Laboral 2013 Organización Internacional del Trabajo.

(5)       A partir de 1990, por acuerdo del XII Congreso, se hace cargo de la Secretaría General dela Confederación General de Trabajadores del Perú, la central obrera del país, desde donde luchó contra las medidas del gobierno del presidente constitucional Alberto Fujimori. El 18 de diciembre de 1992, a nueve meses de haber asumido la mayor representación sindical, fue asesinado por el grupo Colina, sicarios del Ejército al mando del Capitán Santiago Martin Rivas, cumpliendo así Fujimori la amenaza pública que hizo en CADE, un foro de inversionistas.

(6)       Secretario General de la Confederación de Trabajadores del Perú muerto por más de 20 balazos los que fueron los recibidos por el mártir obrero en las esquinas de Petit Thouars y 28 de Julio aquel 23 de marzo de 1950. Cumplió sus tres deberes: sindical, político, cultural.

(7)       Toda persona tiene derecho a trabajar libremente con sujeción a ley (Art.2º inciso 15º) El estado reconoce el derecho universal y progresivo a toda persona a la seguridad social (Art.10º) El trabajo es un deber y un derecho (Art.22º).

(8)       El Sindicalismo se ha extendido por todo el mundo, mediante la adaptación de sus métodos y formas de organización alas circunstancias de vida y trabajo existentes en cada país. Puede decirse que, esencialmente, es un producto nacional, pues recoge los rasgos caracteristicos de la cultura y del sistema económico social de cada nación. Los sindicatos de un país difieren de los de otro en numerosos aspectos. Sin embargo,los de muchos se asemejan, y hasta pudiera decirse que son idénticos, en susfines fundamentales y en el valor básico del servicio que prestan tanto sus propios afiliados como a la orbita nacional en el que desarrollan su labor.(INTRODUCCION de Sir Vicent Tewson Secretario del Congreso de las Trade Unions de Inglaterra T.U.C para la Revista Soy Sindicalista 1959)

Bustamante y Odría: Corregidos. Por Agustín Haya de la Torre

En los debates sobre la sentencia de la Corte Internacional de Justicia de La Haya acerca de la demanda marítima del Perú con Chile, suele primar la impresión de que los vecinos del sur nos impusieron mediante diversas argucias o hasta invasiones económicas, el paralelo geográfico como límite marítimo.

No es así. La determinación del paralelo como frontera marina, resulta en principio un acto propio del Estado peruano, cuando el presidente José Luis Bustamante y Rivero proclama mediante el Decreto Supremo 781 de 1947, la soberanía y jurisdicción del país sobre el mar adyacente a sus costas. Traza entonces una línea paralela a la costa hasta las 200 millas, medida desde los paralelos de latitud que limitan con Chile y Ecuador.

La misma fórmula vuelve a incluirse en la Convención de 1954 titulada específicamente como “zona fronteriza marítima”. El reconocimiento del paralelo geográfico como delimitación, deviene de la propia decisión del Perú. Si bien no toma las características formales de un tratado de límites, permite un ejercicio real de dominio de las partes desde dicha latitud y por lo mismo, la Corte reconoce una “frontera tácita”.

Bustamante inscribe a la república en una corriente que inició Harry Truman, a la sazón presidente de los Estados Unidos de América, en setiembre de 1945, cuando proclamó la soberanía sobre los recursos marinos y la plataforma continental en alta mar. Gobernantes latinoamericanos como el mexicano Manuel Ávila Camacho y Juan Domingo Perón, hicieron lo propio. Dos meses antes que el mandatario peruano, el chileno Gabriel González Videla postuló por primera vez la jurisdicción sobre las 200 millas.

Tales posturas aumentaron luego con decisiones diversas, donde quedaba superada la vieja tesis de las tres millas de mar territorial. De allí en adelante las Naciones Unidas promovieron conferencias especializadas que originaron la Convención del Mar, aprobada en 1982 y que a la fecha cuenta con la ratificación de 166 países,

La Convención es uno de los instrumentos más avanzados del derecho internacional, pues permite el ejercicio de la soberanía y jurisdicción de los Estados ribereños sobre los recursos naturales hasta una extensión de 200 millas náuticas. Recoge así las tesis latinoamericanas y crea un derecho del mar que protege a los países de la explotación unilateral de cualquier potencia o firma transnacional.

Las dos últimas constituciones del Perú recogen exactamente los conceptos de soberanía y jurisdicción sobre el mar adyacente, conforme lo define la Convención para la zona económica exclusiva de 200 millas.

A decir verdad, la sentencia de La Haya corrige el decreto de Bustamante y el Convenio de la época de Odría que firmó David Aguilar Cornejo, basándose en los postulados de la Convención del Mar, que señalan que donde no existan tratados específicos, la línea equidistante resuelve el problema.

La sagaz demanda de Alan García nos sacó finalmente de los límites fijados 67 años atrás.